“儿童彩票”具有博彩性质，奖品质量低劣，多为“三无”产品，有的具有一定危险性，有的含有低俗、暴力、软色情等不良图文内容。向未成年人销售“儿童彩票”易诱发攀比沉迷和投机心理，不利于未成年人身心健康。11月27日，最高人民检察院发布6件未成年人保护公益诉讼典型案例。其中，对江苏省无锡市惠山区检察院督促整治校园周边“儿童彩票”行政公益诉讼案进行了披露。

  2023年，江苏省无锡市惠山区检察院在开展“法治副校长”进校园活动时，陆续接到学校老师和家长关于“儿童彩票”的反映。

  经调查发现，“儿童彩票”实为标注“我要中大奖”“幸运大抽奖”等内容的小卡片，零售价一般为1元或2元，即买即开，在学校周边文具店多有销售，购买者多为中小学生。

  “儿童彩票”实质具有博彩性质，若中奖，可根据显示的“中5元”“中”等字样兑换相应的现金或者奖品，若未中奖，则显示“坚持不懈”等字样以鼓励继续购买。

  “儿童彩票”奖品多为劣质或“三无”商品，这中间还包括仿真刀枪、电击棍、红外线笔等具有一定危险性的文具、玩具，有的外包装使用了不适宜未成年人的宣传词汇和图片。

  未成年人好奇心和从众心理较强，辨认和控制能力较弱，向其销售“儿童彩票”的行为，易诱发盲目跟风攀比、参与投机游戏的赌博心理，进而滋生违法犯罪，不利于未成年人身心健康，侵犯了未成年人合法权益。该院通过梳理近两年办理的案件发现，有些未成年人为购买“儿童彩票”进而产生盗窃、敲诈勒索等违法犯罪行为。

  在调查核实的基础上，该院于2023年6月以行政公益诉讼立案。为准确履职，该院召开专题论证会，邀请无锡市公安局惠山分局、惠山区市场监督管理局、惠山区教育局等单位及人大代表、高校学者、律师代表等就“儿童彩票”的博彩性质、售卖“儿童彩票”的违法性、监管执法依据及监督治理等问题进行探讨，达成共识。

  2023年6月、8月，该院分别向无锡市公安局惠山分局、惠山区市场监督管理局制发检察建议，建议依法查处售卖“儿童彩票”的行为；对校园周边商铺实施长效监管，规范守法经营，督促行业自律；畅通举报渠道，公布举报电话。

  被建议单位收到检察建议后格外的重视，对全区校园周边商铺开展专项执法检查，共计排查了全区31所中小学周边商铺118家，下架“儿童彩票”及“洞洞乐”“原神卡”“龙珠抽奖”等博彩性质商品12类3500余件，依法对查实的违规经营者作出行政处罚决定，并向校园周边商铺印发关于整治“儿童彩票”和博彩性质商品的告知书，引导规范经营。8月底，无锡市公安局惠山分局、惠山区市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复该院。

  在案件办理基础上，该院研发“校园周边违规经营监督模型”，筛选重点经营场所做监督，并将数据同步发送相关行政主任机关。2024年12月、2025年2月，该院开展“回头看”，未发现辖区内校园周边商铺销售“儿童彩票”和博彩性质商品的情况。为持续有效整治校园旁边的环境，该院联合相关单位制定《校园周边违规经营综合治理机制》，通过制作口袋书、开展普法课、发放家长告知书、规范店铺经营倡议书等方式，以司法保护助推学校、家庭、社会保护协同发力。

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